Continuità didattica e Fase Zero: diritti dei docenti di sostegno in II fascia GPS

Garantire la continuità didattica è una priorità del sistema scolastico, soprattutto nel sostegno per gli alunni con disabilità. Con l’introduzione della Fase Zero per le nomine dei docenti di sostegno, sono emerse interpretazioni differenti sul ruolo dei candidati inseriti in seconda fascia GPS, spesso esclusi nonostante il servizio prestato. L’Avvocato Aldo Esposito esamina il quadro normativo e gli strumenti di tutela a disposizione, nel rispondere al quesito di una docente.

Sostegno, cosa prevede la normativa sulla Fase Zero

Il riferimento principale è l’articolo 8 del D.L. 71/2024, che ha modificato il D.Lgs. 66/2017 introducendo criteri per garantire la stabilità educativa. A questo si aggiunge il Decreto Ministeriale n. 32/2025, che ha istituito la Fase Zero come procedura prioritaria rispetto alle nomine ordinarie da GPS. Secondo la normativa:

• la priorità spetta ai docenti specializzati sul sostegno;
• se restano posti vacanti, possono accedere anche i docenti non specializzati di seconda fascia GPS;
• la conferma è possibile se sussistono precise condizioni:
  • servizio continuativo sullo stesso posto nell’anno precedente;
  • richiesta della famiglia;
  • valutazione positiva del Dirigente scolastico e del GLO;
  • disponibilità del posto.

La Nota ministeriale n. 105914/2025 ha ribadito che l’Amministrazione non può escludere automaticamente i docenti sulla base della sola fascia GPS, senza verificare la sussistenza dei requisiti di continuità (contratto annuale sul medesimo posto, richiesta della famiglia, valutazione positiva, disponibilità del posto).

Perché l’esclusione dalla Fase Zero può essere illegittima

Un’esclusione automatica dei docenti di seconda fascia GPS dalla Fase Zero, anche in presenza di tutti i requisiti, secondo l’Avvocato Esposito si pone in contrasto con:

• il principio di imparzialità dell’Amministrazione;
• il diritto alla continuità didattica dell’alunno con disabilità;
• la finalità stessa del legislatore, volta a garantire stabilità educativa.

“In tale contesto, il vincolo di continuità didattica si configura come una priorità educativa riconosciuta dall’ordinamento, derogabile soltanto in presenza di ragioni oggettive e adeguatamente documentate che ne impediscano l’attuazione“. In questi casi, il docente può rivendicare la conferma, purché supportata da documentazione idonea.

Strumenti di tutela per i docenti esclusi

Chi ritiene di essere stato ingiustamente escluso dalla Fase Zero può agire in diversi modi:

• Accesso agli atti (L. 241/1990) per ottenere documenti come: richiesta della famiglia, verbali GLO, provvedimenti del dirigente, bollettini di nomina e prospetti dei posti disponibili.
• Istanza-reclamo all’Ufficio scolastico provinciale per sollecitare un riesame degli atti.
• Ricorso al Giudice del lavoro in caso di mancata risposta o esito negativo.